Многие серверы имеют определённые лимиты, которые и использует злоумышленник. Например до беспредела устанавливать соединения (Аля открытие вкладки), или просто задавить большим числом, скорость получения запросов становится больше чем скорость ответа сервера и новые пользователи не могут ничего...